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依據黨中心短期包養、國包養務院和市委、市當局關于兼顧推動疫情防控和經濟社會成長任務的決議計劃安排，國度有關部委和本市陸續出臺了多項攙扶政策，輔助企業度過難關。為落實《平易近政部辦公廳關于分區分級精準做好養老辦事機構疫情防控與恢復辦事次序任務的領導看法》（平易近辦發〔2020〕6號）和《上海市全力防控疫情支撐辦事企業安穩安康成長若干政策辦法的告訴》（滬府規〔2020〕3號）等文件請求，現將本市養老辦事機構可參照、可實用包養條件的政策辦法梳理構成《落實新冠肺炎疫情時代本市養老辦事機構攙扶政策指引》，請各區按照履行，加年夜宣揚力度，落實政策辦法，實在輔助養老辦事機構紓解艱苦。
上海市平易近政局
2020年3月6日
落實新冠肺炎疫情時代本市養老辦事機構攙扶政策指引
一、自動靠前辦事，做好已有政策的宣揚、領導和和諧
（一）落實平易近政部關于“爭奪將養老辦事機構歸入攙扶范圍，享用以下響應優惠政策”請求
1.《人力資本社會保證部、財務部、稅務總局關于階段性減免企業社會保險費的告訴》（人社部發〔2020〕11號）。
2.《財務部、稅務總包養感情局關于支撐新型冠狀病毒沾染的肺炎疫情防控有關稅收政策的通知佈告》（財務部稅務總局通知佈告2020年第8號）。
3.《住房和城鄉扶植部、財務部、國民銀行關于妥當應對新冠包養網肺炎疫情實行住房公積金階段性支撐政策的告訴》（建金〔2020〕23號）。
4.《國度醫保局、財務部、稅務總局關于階段性減征職工基礎醫療保險費的領導看法》（醫保發〔2020〕6號）。
5.《成長改造委關于階段性下降企包養感情業用電本錢支撐企業停工復產的告訴》（發改價錢〔2020〕258號）。
6.《市場監管總局、成長改造委、財務部、人力資本社會保證部商務部國民銀行關于應對疫情影包養價格響加年夜對個別工商戶攙扶力度的領導看法》（國市監注〔2020〕38號）。
7.《銀保監會關于加大力度銀行業保險業金融辦事共同做好新型冠狀病毒沾染的肺炎疫情防控任務的告訴》（銀保監辦發〔2020〕10號）。
8.《成長改造委辦公廳、平易近政部辦公廳關于積極施展行業協談判會感化支撐平易近營中小企業停工復產的告訴》（發改辦體改〔2020〕175號）。
（二）落實《上海市全力防控疫情支撐辦事企業安穩安康成長若干政策辦法的告訴》（滬府規〔2020〕3號）（以下簡稱“滬28條”）等相干政策辦法
1.掛號為企業和平易近辦非企業單元的養老辦事機構，可實用下列辦法
（1）【“滬28條”第九條：減免企業衡宇房錢】中小企業承租本市國有企業的運營性房產（包含各類開闢區和財產園區、創業基地及科技企業孵化器等）從事生孩子運營運動的，先免收2月、3月兩個月房錢；對直接承租的企業，應確保房錢減免落到實處，使現實運營的中小企業終極受害。激勵國有企業在協商情形下經由過程減免緩交等方法盡能夠多讓利給中小企業，相干減收影響在運營事跡考察中予以承認。激勵年夜型商務樓宇、商場、園區等各類市場運營主體為實體運營的承租戶減免房錢。自動為租戶減免房產或地盤房錢的企業，交納房產稅、城鎮地盤應用稅確有艱苦的，可請求減免響應的房產稅、城鎮地盤應用稅。
【相干闡明】社會組織確因房租累贅繁重影響正常運營的，可向各區平易近政部分反應，觸及區屬國企的，由區平易近政部分商區國資部分和諧區屬國有企業；觸及市屬國企的，由各區匯總后同一報送市平易近政部分，商市國資部分和諧市屬國有企業。依照“一企一策”、“一事一議”予以研討支撐。
（2）【“滬28條”第十條：延期申報徵稅】疫情防控時代，因受疫情影響，徵稅人在法按期限內打點申報有艱苦的，可依法請求進一個步驟延期。對因疫情影響招致定期交納稅款有艱苦的，合適延期交納稅款前提的，依法準予延期交納稅款，最持久限不跨越3個包養網單次月。對因疫情影響未能定期申報、交納稅款的徵稅人，經主管稅務機關確認后，可免去響應的滯納金和稅務行政處分。
（3）【“滬28條”第十一條：對相干企業和小我賜與稅收優惠】疫情防控時代，對于房產或地盤被當局應急征用的企業，交納房產稅、城鎮地盤應用稅確有艱苦的，可請求減免響應的房產稅、城鎮地盤應用稅。依照國度政策規則，對受疫情影響較年夜的艱苦行業企業2020年度產生的吃虧，最長結轉年限由5年延伸至8年。激勵社會氣力積極為疫情防控捐贈現金和物質，并可依照規則在所得稅稅前全額扣除，相干捐贈貨色免征增值稅、花費稅和附加稅費。對餐與加入疫情防治任務的醫務職員和防疫任務者，依照當局規則的尺度獲得的補貼和獎金，以及單元發給小我的疫情防護用品，免征小我所得稅。
【相干闡明】該政策中說起的“艱苦行業企業”，依據國度稅務總局口徑，包含路況運輸、餐飲、住宿、游玩（指觀光社及相干辦事、游覽景區治理兩類）四年夜類，詳細判定尺度依照現行《公包養網評價民經濟行業分類》履行。艱苦行業企業2020年度主營營業支出須占支出總額（剔除不征稅支出和投資收益）的50%以上。受疫情影響較年夜的艱苦行業企業按規則實用延伸吃虧結轉年限政策的，應該在2020年度企業所得稅匯算清繳時，經由過程電子稅務局提交《實用延伸吃虧結轉年限政策講明》。
（4）【“滬28條”第十七條：包養俱樂部持續實行掉業保險穩崗返還政策】2020年本市將持續對不裁人、少減員、合適前提的用人單元，返還單元及其職工上年度現實交納掉業保險費總額的50％。
【相干闡明】本市掉業保險穩崗返還政策，需同時知足三個前提包養：一是生孩子運營運動合適國度及本市財產構造調劑政策和環保政策，不是“上海市取信結合鼓勵掉信結合懲戒體系”內的嚴重掉信義務主體。二是依法餐與加入掉業保險并足額交納掉業保險費12個月以上。三是2019年度未裁人或裁人率合適請求，即對于中小微企業，裁人率放寬至不高于上年度全國城鎮查詢拜訪掉業率把持目的（5.5%）；對于2019年末餐與加入掉業保險的職工在30人及以下的企業，裁人率放寬至不跨越20%；其他用人單元裁人率前提為不高于本市2019年底城鎮掛號掉業率（3.6%）。詳細依照市人社局的政策口徑操縱。
（5）【“滬28條”第十八條：推延調劑社保繳費基數的時光】從2020年起，將本市職工社會保險繳費年度（含職工醫保年度）的起止每日天期調劑為昔時7月1日至次年6月30日，推延3個月（2019年職工社會保險繳費年度順延至2020年7月1日）。
（6）【“滬28條”第十九條：可延伸社會保險繳費期】因受疫情影響，包養網對本市社會保險參保單元、機動失業職員和城鄉居平易近未能按時打點參保掛號、交納社會保險費等營業的，答應其在疫情停止后補辦。參保單元過期交納社會保險費的，在向本市社保經辦機構包養意思報備后，不收取滯納金，不影響參保職工小我權益記載，相干補繳手續可在疫情解除后3個月內完成。
【相干闡明】此外，請相干機構重點追蹤關心人力資本社會保證部、財務部、稅務總局有關司局擔任人對三部分結合發布的《關于階段性減免企業社會保險費的告訴》（人社部發〔2020〕11號）的說明口徑（人社廳發〔2020〕18號），免征的單元范圍包含各類中小微企業；以單元方法參保的個別工商戶，參照中小微企業享用；各類年夜型企業，平易近辦非企業單元、社會集團等各類社會組織可減半征收三項社會保險單元交納部門。
（7）【“滬28條”第二十一條：恰當下調職工醫保費率】依據醫保基金出入狀態，在確主題：保持正向心態，綻放光芒。保參保職員醫療保險待遇程度不下降、包管醫療保險軌制安穩運轉的條件下，2020年暫將職工醫療保險單元繳費費率下調0.5個百分點。
【相干闡明女大生包養俱樂部】可重包養網比較點追蹤關心《國度醫保局、財務部、稅務總局關于階段性減征職工基礎醫療保險費的領導看法》（醫保發〔2020〕6號）中“對職工醫保單元繳費部門履行減半征收，減征刻日不跨越5個月”的辦法。本市2020年2-6月，職工醫保單元繳費部門減半征收，2020年7-12月，依照“滬28條”第二十一條履行。
（8）【“滬28條”第二十二條：實行機動用工政策】因受疫情影響招包養致生孩子運營艱苦的企業，可經由過程調劑薪酬、輪崗輪休、彈性工時、綜合調解應用年度內歇息日等方法穩固任務職位，詳細方法由企業與員工協商斷定。
2.掛號為企業的養老辦事機構，還可實用下列辦法
（1）【“滬28條”第十四條：多道路為企業供給資金支撐】激勵浦發銀行、上海銀行、上海農商銀行加年夜抗衡擊疫情和受疫情影響較年夜行業及中小微企業的信貸投放，疫情防控時代相干存款利率參照同期存款市場報價利率（LPR）至多減25個基點，激勵其他在滬金融機構參照履行。激勵金融機構應用銀稅互動、上海市年夜數據普惠金融利用等平臺，經由過程績效考察調劑、進步不良容忍度等辦法，加年夜對中小企業的信譽存款支撐。包養
（2）【“滬28條”第十包養網五條：加年夜對活動資金艱苦企業的支撐力度】加年夜對游玩、住宿餐飲、零售批發、路況運輸、物流倉儲、文明文娛、會展等受疫情影響較年夜行業信貸支撐，經由過程變宋微臉上始終帶著笑：「沒有，別聽我媽瞎說。」革還款設定、延伸還款刻日、無還本續貸等方法，對到期還款艱苦企業予以支撐，不抽貸、不竭貸、不壓貸。加速樹立線上續貸機制。如因疫情影響招致存款過期，可公道調劑有關存款分類評級尺度。
（3）【“滬28條”第十六條：加大力度融資擔保支撐】對防疫物質重點保證企業和受疫情影響較年夜的中小微企業，政策性融資擔保基金持續加年夜融資擔保支撐力度。對新請求中小微企業存款的融資擔保費率降至0.5％／年，再擔保費率減半收取，甜心花園對創業擔保存款持續免收擔保費。
（4）【“滬28條”第二十條：實行培訓費補包養助政策】對受疫情影響的本市各類企業，對在復工時代組織職工（含在企業任務的勞務調派職員）餐與加入各類線上個人工作培訓的，歸入各區處所教導附加專項資金補助企業職工培訓范圍，依照現實培訓所需支出享用95％的補助。平臺企業（電商企業）以及新業態企業可參照履行。
【相干闡明】培訓對象和范圍、培訓內在的事務和方法、申報和審核方法、補助尺度和刻日等，依照《關于做好本市受疫情影響企業職工線上個人工作培訓補助任務的告訴》（滬人社職〔2020〕49號）履行。
（5）【上海市住房公積金治理委員會《關于本市妥當應對新冠肺炎疫情實行住房公積金階段性支撐政策的告訴》（滬公積金管委會〔2020〕1號）】2020年6月30日前包養，住房公積金繳存企業因受疫情影響，無法按時足額繳存住房公積金的，經企業職工代表年夜會或許工會會商經由過程后，可以向上海市公積金治理中間(以下簡稱市公積金中間)請求緩繳。緩繳刻日為2020年2月至6月（企業已匯繳2月住房公積金的，緩繳刻日為2020年3月至6月）。緩繳時代，不合錯誤企業作欠繳處置，不影響企業征信；職工的住房公積金繳存時光持續盤算，不影響職工正常提取和請求住房公積金存款；職工需打點賬戶轉移或許銷戶提取的，企業應該先為其打點補繳。緩繳刻日屆滿后，企業應該恢復繳存。對于緩繳時代的住房公積金，企業應與職工協商制訂并報備補繳計劃，補繳金額依照緩繳前的繳存基數和繳存比例盤算斷定。2020年6月30日前，對受疫情影響招致生孩子運營艱苦的企業甜心花園，可以依據《上海市下降住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金治理措施》（滬公積金管委會〔2018〕7號）等相干規則，向市公積金中間請求下降住房公積金繳存比例至5%以下。市公積金中間將加速受理審批，打點時限從10個任務日縮減至5個任務日。
【相干闡明】詳細依照《 關于本市妥當應對新冠肺炎疫情實行住房公積金階段性支撐政策的告訴 實行細則》（滬公積金〔2020〕13號）履行。
二、積極履責擔負，整合夥源處理養老辦事機構的實際艱苦
（一）充足施展行業協會的橋梁紐帶感化。疫情爆發以來，市平易近政局和諧市養老辦事行業協會、市計量協會、市生孩子性辦事業增進會、市光滑油操行業協會、市空調清洗行業協會、市應急消防裝備行業協會、市化工行業協會等社會組織，積極為養老辦事機構包養站長尋覓和和諧資本渠道。各部分、各單元要持續依照《成長改造委辦公廳、平易近政部辦公廳關于積極施展行業協談判會感化支撐平易近營中小企業停工復產的告訴》（發改辦體改〔2020〕175號）請求，施展市養老辦事行業協會感化，經由過程實時反應行業訴求、救助幫扶受困機構、輔助領導機構清楚并用好用足優惠政策、和諧保證機構停工防疫用品需求、加大力度培訓進修等舉動包養意思，為養老辦事機構供給辦事、排憂解難；動員金融、貿易地產、物業辦事等範疇行業協會和諧整合包養網行業資本，提倡會員單元將金融支撐、房租補助等各項政策惠及養老辦前陣子你媽還說，你都當經理了？」事機構。
（二）充足動員基金會捐錢捐物。在抗擊疫情的要害時辰，全市有關基金會展開了“老年助餐辦事支撐項目”和“疫控緊缺物質支撐項目”，表現包養了社會氣力對養老辦事範疇抗疫舉動的支撐。各級養老辦事治理部分可繚繞加重養老辦事機構因防疫增添的運營累贅，特別design項目，進一個步驟發動基金會貢獻愛心。同時激勵基金會依照其章程規則的主旨，面向養老辦事機構、養老辦事從業職員、老年人供給攙扶輔助。
（三包養）組織和諧社會資本供給人文關心。發動組織本市社工機構及其他社會辦事組包養一個月價錢織以及寬大的社會任務者、志愿者等，對養老辦事從業職員，特殊是奮戰在一線的養老護理員及其家眷，供給心思勸導、情感支撐等心思減勝過務；對封鎖治理的機構內進住老年人以及居家的高齡、煢居老年人供給自動關愛辦事。各級養老辦事治理部分要領導并和諧養老辦事機構關懷養老辦事從業職員身心安康，在確保辦事職員氣力的條件下，采取輪休、補休等真科技天才·正直總裁x假可憐·絕美男包養歌手方法，包包養意思管從業職員實時獲得需要休整；對長時光高負荷任務職員可設定強迫歇息，避免帶病上崗。加年夜養老辦事從業職員進步前輩典範宣揚力度，可依托“最美護理員”宣揚推薦等運動，發明、選樹和宣揚一批進步前輩典範。
（四）積極輔助養老辦事機構緩解運營壓力。受疫情影響，本市年夜大都養老辦事機構因餐食、員工薪水、防疫物質等收入增添招致運營本錢增加，特殊是社區養老辦事機構因停運、縮量等情形碰到較年夜的運營艱苦。各區平易近政部分要和諧相干部分和單元，對2020年前已完成的項目，因短期包養審批流程等緣由形成暫未付款到位的，盡快付清，制止過期拖欠；對2020年曾經明白設定的項目，要加速任務流程，提早撥付到位；對已簽約項目承接方確因受疫情影響招致無法按時光節點如期包養網推動的，可視現實情形酌情予以承認。對尚未打點公用工作價錢優惠的養老辦事機構，要依據市成長改造委、市平易近政局下發的《關于本市養老辦事機構履行水、電、管道燃氣、有線電視等價錢尺度的告訴》（滬發改價管〔2020〕2號）請求，會同相干運營企業，抓緊和諧落實。對參保綜合義務保險的養老辦事機構，和諧保險公司加大力度與養老辦事機構對接，可恰當延伸保險刻日、優惠，并支撐將綜合義務保險的保險義務范圍擴大至新型冠狀病毒包養網dcard沾染肺炎。激勵銀聯及貿易銀行在付出辦事費等方面賜與養老辦事機構減免優惠。
（五）想方想法為養老辦事機構爭奪政策支撐。平易近政部在《新冠肺炎疫情時代養老辦事機構攙扶政策要點》中提出，激勵各地平易近政部分結合有關部分出臺針對性攙扶政策，包含做好資金調劑提早撥付養老辦事系統扶植補貼資金；進步平易近辦養老辦事機構運營補助尺度；進步當局購置養老辦事補助尺度；賜與在崗任務職員姑且職位補助；階段性減免公建平易近養分老辦事機構治理費；激勵減免養老辦事機構場地房錢或許賜與姑且補助等7項辦法。各區可聯合現實立異任務思緒，落實相干請求，研制務虛舉動，為養老辦事機構度過難關供給最年夜支撐和最強保證。
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